Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Documentos tipo – Fundamento normativo – Ley 2022 de 2020
P20220520005007 · 6 de julio de 2022Contratación estatalanálisis de precios unitariosdocumentos tipoinalterabilidadcontratación estatalalcancefundamento normativoley 2022 de 2020regla vigenteColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Documentos tipo – Fundamento normativo – Ley 2022 de 2020 / INALTERABILIDAD – Documentos tipo – Regla vigente – Alcance |
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| Resumen | Este documento, suscrito por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance de los documentos tipo en la contratación estatal, precisando su fundamento normativo, vigencia y la regla de inalterabilidad que los rige. La autoridad fija la posición de que los documentos tipo son obligatorios para todas las entidades sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, según lo establecido en la Ley 2022 de 2020 y en las resoluciones expedidas por la entidad, y que su contenido no puede ser modificado por las entidades contratantes. Además, analiza la aplicación de estos documentos en procesos específicos, como licitaciones de obra pública de infraestructura de transporte, destacando que los análisis de precios unitarios y las hojas de vida del personal mínimo no pueden ser exigidos como requisitos habilitantes ni alterados en los pliegos de condiciones. La posición se sustenta en la normativa vigente y en la jurisprudencia constitucional que respalda la autonomía de las entidades territoriales en la definición de sus necesidades, sin afectar los elementos estandarizados de los documentos tipo. |
| Problema jurídico | ¿Puede la entidad estatal modificar los documentos tipo o exigir requisitos distintos a los previstos en ellos para los procesos de selección de licitación de obra pública de infraestructura de transporte? |
| Fragmentos citables | no cabe duda de que está vigente la regla de la inalterabilidad de los documentos tipo. Lo anterior por cuanto las diferentes disposiciones normativas que se han expedido han ratificado dicha regla, como ha sucedido con el artículo 1 de la Ley 2022 de 2020 y con las resoluciones que ha expedido la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, entre estas, la Resolución 240 del 27 de noviembre de 2020, «Por la cual se actualizan los Documentos Tipo para los procesos de selección de licitación de obra pública de infraestructura de transporte, cuyo artículo 3 establece la regla de la inalterabilidad de esos documentos tipo, cuando prescribe que «[…] las entidades estatales contratantes no podrán incluir o modificar dentro de los documentos del proceso de selección las condiciones habilitantes, los factores técnicos y económicos de escogencia y los sistemas de ponderación que han sido definidos y señalados en los Documentos tipo». El numeral 4.1 del Documento base de los documentos tipo de licitación de obra pública de infraestructura de transporte – versión 3 establece lo siguiente en relación con la oferta económica: [La entidad debe indicar si la forma de pago es por precio global, llave en mano, precios unitarios, administración delegada o reembolso de gastos. El Anexo 1 – Anexo Técnico y el Formulario 1– Formulario de Presupuesto Oficial debe ser concordante con la modalidad de pago seleccionada] [Cuando el presupuesto del proceso de contratación es estructurado por precios unitarios, la entidad debe aplicar las notas señaladas en el Formulario 1 – Formulario de Presupuesto oficial. Cuando se estructura a través de otra modalidad de pago, la entidad debe definir las notas que debe tener en cuenta el proponente para presentar su oferta económica] De acuerdo con lo expuesto, los documentos tipo adoptados son obligatorios para las entidades estatales cuyos contratos se rijan por el Estatuto General de la Contratación de la Administración Pública, que adelanten procesos de contratación mediante la modalidad que establecen los documentos tipo para cada sector y teniendo en cuenta el ámbito de aplicación determinado en la Matriz de Experiencia de cada documento tipo. |
| Materias | Análisis De Precios Unitarios · Documentos Tipo · Inalterabilidad · Contratación estatal · Alcance · Fundamento normativo · Ley 2022 de 2020 · Regla Vigente |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1659373866652-C-356.docx |
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