Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Ley de Garantías Electorales y contratación directa durante período electoral
1_2026_03_13_003500 · 24 de abril de 2026Contratación estatalcontratación estatalenajenación voluntariaexpropiación administrativaley de garantías electoralesnegociación directaalcanceámbito temporalaplicaciónartículo 33celebracióncontratación directadestinatariosexcepcionesfinalidadley de garantíaslímiteno sujeciónobjetoposturas de la sala de consulta y servicio del consejo de estadoprocedimientoprohibición artículo 33restricciónservicios públicosservidumbretipos de restriccionesvoluntariaColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Ley de Garantías Electorales y contratación directa durante período electoral |
|---|---|
| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance de las restricciones a la contratación directa establecidas en el artículo 33 de la Ley 996 de 2005 (Ley de Garantías Electorales) durante períodos electorales, específicamente en el contexto de procesos de enajenación voluntaria para la constitución de servidumbres en proyectos de infraestructura de servicios públicos domiciliarios. Fija la posición de que la suscripción del contrato de servidumbre, como acto que perfecciona la negociación predial directa entre entidad pública y particular, se encuentra restringida por la prohibición del artículo 33, al tratarse de un procedimiento no competitivo. Sin embargo, precisa que las actuaciones administrativas previas —como avalúos, formulación de ofertas o negociaciones preliminares— no configuran contratación directa y pueden realizarse válidamente durante el período de restricciones. Además, señala que contratos posteriores a la aceptación de la oferta, como transacciones, sí podrían estar sujetos a la prohibición si se celebran de forma directa, salvo que se enmarquen en las excepciones taxativas del artículo 33. También reitera que las prórrogas o modificaciones de contratos previos a la vigencia de las restricciones pueden ejecutarse normalmente, siempre que cumplan principios de transparencia y planeación. |
| Problema jurídico | Determinar si la suscripción de contratos previos a la servidumbre dentro de procesos de enajenación voluntaria por utilidad pública se encuentra restringida por la prohibición de contratación directa de la Ley 996 de 2005 |
| Fragmentos citables | En este contexto, se concluye que existe una limitación a la aplicación del artículo 33 de la Ley 996 de 2005 respecto de la suscripción del contrato de servidumbre, en la medida en que este sí constituye un contrato bajo un procedimiento directo, esto es, sin pluralidad de oferentes, entre la entidad pública y el particular. No obstante, las actuaciones previas e instrumentales al acuerdo definitivo —tales como la elaboración y obtención de avalúos, la formulación de la oferta, el desarrollo de las negociaciones preliminares y, en general, todas aquellas actuaciones administrativas que no comporten por sí mismas la celebración de un contrato— pueden adelantarse válidamente incluso durante el período de restricción electoral. En el evento de que, con posterioridad a la aceptación de la oferta y antes de la escrituración, se celebren cualquier tipo contractual, como podría ser un contrato de transacción, debe analizarse cuidadosamente el procedimiento para su aplicación. En estos casos, sí podría configurarse la restricción prevista en el artículo 33 de la Ley 996 de 2005, siempre que se trate de un contrato suscrito de forma directa. |
| Materias | Contratación estatal · Enajenación Voluntaria · Expropiación Administrativa · Ley De Garantías Electorales · Negociación Directa · Alcance · Ámbito temporal · Aplicación · Artículo 33 · Celebración · Contratación directa · Destinatarios · Excepciones · Finalidad · Ley de garantías · Límite · No sujeción · Objeto · Posturas de la Sala de Consulta y Servicio del Consejo de Estado · Procedimiento · Prohibición artículo 33 · Restricción · Servicios públicos · Servidumbre · Tipos de restricciones · Voluntaria |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2026/04/C-410.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: efa743c09563….
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