Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Ámbito de aplicación, obligatoriedad e inalterabilidad de los documentos tipo de infraestructura social en los sectores educativo, salud y cultura, recreación y deporte
P20220517004856 · 5 de julio de 2022Contratación estatalcontratación estataldocumentos tipoexperiencia requeridainfraestructura socialmatriz de experienciaresoluciones 219, 220, 392 y 454 de 2021Colombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Ámbito de aplicación, obligatoriedad e inalterabilidad de los documentos tipo de infraestructura social en los sectores educativo, salud y cultura, recreación y deporte |
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| Resumen | Este documento, expedido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance, obligatoriedad e inalterabilidad de los documentos tipo en la contratación estatal, así como su aplicación específica a los sectores de infraestructura social educativo, salud y cultura, recreación y deporte. La autoridad fija la posición de que los documentos tipo adoptados por la Agencia son de obligatorio cumplimiento para todas las entidades públicas sujetas al Estatuto General de la Contratación de la Administración Pública (EGCAP), sin que puedan modificarse sus requisitos, salvo los aspectos diligenciables entre corchetes. Además, precisa que los documentos tipo complementarios para infraestructura social se integran por un documento base transversal y matrices de experiencia y glosarios sectoriales, adoptados mediante resoluciones específicas para cada sector. La Agencia señala que la aplicación de estos documentos depende de que el objeto contractual se subsuma en las actividades detalladas en las matrices de experiencia respectivas, las cuales definen el ámbito de aplicación sectorial. Finalmente, advierte que la determinación concreta de si un contrato específico debe regirse por estos documentos tipo corresponde a cada entidad estatal, en ejercicio de su competencia y previa valoración de los elementos fácticos y jurídicos, sin que la Agencia pueda emitir criterios universales ni resolver controversias particulares. |
| Problema jurídico | Determinar si el mantenimiento de colegios, centros vacacionales y viviendas del sector defensa está dentro de la obligatoriedad de los pliegos tipo de infraestructura social |
| Fragmentos citables | Esta obligatoriedad implica que las entidades estatales tengan que adelantar los procesos de contratación bajo las condiciones establecidas en los documentos tipo que rijan para el objeto a contratar, sin que puedan variarse los requisitos fijados en ellos. Lo anterior, por cuanto los documentos tipo se caracterizan por ser inalterables, es decir, que las entidades públicas carecen de la facultad de modificarlos, con excepción de aquellos aspectos que pueden diligenciar, es decir, las descripciones que están incluidas entre corchetes y resaltadas en gris en cada uno de los documentos tipo. La Matriz de experiencia de cada sector mencionado consta de unas celdas en las que se describe la experiencia requerida en relación con el objeto a contratar, señalando, además, los proyectos o contratos concretos a los cuales aplican los documentos tipo de cada uno de los sectores, en el entendido de que aplicarán a los procesos contractuales cuyo objeto se relacione con alguna de las actividades establecidas de forma detallada en la Matriz de experiencia respectiva. |
| Materias | Contratación Estatal · Documentos Tipo · Experiencia requerida · Infraestructura social · Matriz de experiencia · Resoluciones 219, 220, 392 y 454 de 2021 |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1658422393635-C-419.docx |
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