C-451 DE 2022

El artículo 2.2.1.2.6.1.4. del Decreto 1082 de 2015 establece la inalterabilidad de los Documentos Tipo, que consiste en que las entidades estatales no pueden incluir o modificar en los documentos del proceso las condiciones habilitantes, los factores técnicos y económicos de escogencia y los sistemas de ponderación distintos a los señalados en los Documentos Tipo. En consecuencia, las condiciones establecidas en los documentos que adopte el Gobierno Nacional, en ejercicio del mandato establecido en el artículo 4 de la Ley 1882 de 2018, son de obligatorio cumplimiento para las entidades sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública que adelanten procesos que deban regirse por su contenido, y no pueden variarse los requisitos fijados en ellos.

En el numeral 7 del Anexo 1 de los Documentos Tipo se lee: «[l]as hojas de vida y soportes del personal vinculado al proyecto serán verificadas una vez se adjudique el contrato y no podrán ser pedidas durante la selección del contratista para efectos de otorgar puntaje o como criterio habilitante». Nótese que se hace referencia a dos cuestiones: al momento de verificar las hojas de vida del personal vinculado al proyecto, y a la prohibición de exigir tales documentos durante la selección del contratista para otorgar puntaje o como criterio habilitante.

La causal del literal BB del numeral 1.15 está dirigida a garantizar el cumplimiento del alcance de la obra y la satisfacción de las especificaciones técnicas de la misma, precisadas por la entidad en el «Anexo 1 – Anexo técnico». En ese sentido, lo que se busca con esta causal es que sean objeto de rechazo aquellas ofertas que no se ajusten a lo establecido en el «Anexo 1 – Anexo técnico», ya sea porque suponen una obra con unas condiciones de calidad inferiores a las solicitadas, se aparten de las especificaciones técnicas de la obra o no cumplan con los perfiles establecidos en materia de personal mínimo para la ejecución de la obra.

Sin perjuicio de lo anterior, si bien no es necesario que se verifiquen las referidas hojas de vida durante la evaluación de la oferta, si es necesario del contenido de la oferta se pueda establecer que el oferente se compromete a ejecutar la obra de acuerdo las condiciones y especificaciones consignadas en el «Anexo 1-Anexo técnico», incluidas las referidas al personal profesional. En atención a esto, se tipificó la causal de rechazo prevista en el literal BB del numeral 1.15 del Documento Base, la cual podría motivar el rechazo de la oferta cuando esta no se ajuste lo establecido en el «Anexo 1-Anexo técnico», lo que podría suceder cuando se varíen los perfiles del personal profesional requeridos.