Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Procedencia de celebrar convenios interadministrativos para transferencia de recursos en subsidios de servicios públicos durante Ley de Garantías
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| Epígrafe | Procedencia de celebrar convenios interadministrativos para transferencia de recursos en subsidios de servicios públicos durante Ley de Garantías |
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| Resumen | Este concepto de Colombia Compra Eficiente fija la posición interpretativa sobre la procedencia de celebrar convenios interadministrativos para transferencias de recursos destinados a subsidios de servicios públicos domiciliarios durante la vigencia de la Ley de Garantías Electorales (Ley 996 de 2005). La autoridad precisa que la naturaleza jurídica del negocio depende de la empresa prestadora: si es de capital público, mixto o privado con participación estatal, el convenio tendrá carácter interadministrativo y le será aplicable la restricción del parágrafo del artículo 38 de la Ley 996 de 2005, salvo excepciones expresas. En cambio, si la empresa es de capital 100% privado, el convenio no será interadministrativo y no le afectará la prohibición electoral. Además, el documento conceptúa que los conceptos emitidos por esta entidad y por la Superintendencia de Servicios Públicos no son vinculantes, sino criterios auxiliares de interpretación, y que la decisión final corresponde a las entidades en el caso concreto, bajo el principio de juridicidad. También se señala que, conforme a la jurisprudencia del Consejo de Estado, las restricciones electorales deben interpretarse con especial cuidado cuando se trata de servicios públicos esenciales vinculados a derechos fundamentales, lo que podría justificar excepciones por orden público social. |
| Problema jurídico | ¿Es procedente celebrar durante la vigencia de la Ley de Garantías un convenio interadministrativo para la transferencia de recursos destinados a subsidios de servicios públicos domiciliarios con una empresa de servicios públicos, y cuál es el alcance jurídico de los conceptos emitidos por Colombia Compra Eficiente frente al tema? |
| Fragmentos citables | El inciso segundo del 365 constitucional dispone que “Los servicios públicos estarán sometidos al régimen jurídico que fije la ley, podrán ser prestados por el Estado, directa o indirectamente, por comunidades organizadas, o por particulares […]”. Por ello, el inciso primero del artículo 31 de la Ley 142 de 1994 dispuso expresamente que “Los contratos que celebren las entidades estatales que prestan los servicios públicos a los que se refiere esta ley no estarán sujetos a las disposiciones del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, salvo en lo que la presente ley disponga otra cosa” (Énfasis fuera de texto). |
| Materias | Convenios Interadministrativos · Empresas De Servicios Públicos · Ley De Garantías Electorales · Subsidios · Contratación estatal · Contratos Y Convenios Interadministrativos · Convenio Interadministrativo · Empresas Privadas De Servicios Públicos · Ley De Garantías · Régimen Excepcional · Servicios Públicos Domiciliarios · 100% privadas · Artículo 33 · Artículo 38 · Capital · Celebración de Contratos y Convenios · Contratos y Convenios · Criterios de clasificación · Diferencias · Entidades descentralizadas por servicios · Estado Social De Derecho · Financiación de Subsidios · Inaplicabilidad · Justificación · Ley 142 de 2994 · Ley 80 de 1993 · Mixtas · Naturaleza · Noción · Posturas del Consejo de Estado · Privadas con participación estatal · Régimen especial · Restricciones · Sentencia C-736 de 2007 · Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios · Transferencia de recursos |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2026/05/C-480.docx |
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Acceso al documento
Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: c95eca326641….
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