Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Uso de medios electrónicos en actuaciones administrativas y contratación pública durante la emergencia sanitaria por COVID-19
2202013000006905 · 30 de julio de 2020Contratación estatalaudiencias públicasaudiencias públicas electrónicascontratación de urgenciaexequibilidad de decretos de emergenciasubasta inversa electrónicasuspensión de procesos de seleccióncontratación estatalcovid 19decreto 440 de 2020decreto 537 de 2020alcancealternativascolombia compra eficientecontenidocontrato estataldecretoestado de emergencia económicamedios electrónicossocial y ecológicasuspensión de audienciatérmino de ejecuciónColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Uso de medios electrónicos en actuaciones administrativas y contratación pública durante la emergencia sanitaria por COVID-19 |
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| Resumen | Este documento, expedido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance de las medidas excepcionales adoptadas en los Decretos 440 de 2020 y 537 de 2020, en el marco del Estado de emergencia económica, social y ecológica declarado por la pandemia del COVID-19. Fija la posición de que las entidades estatales pueden realizar audiencias públicas en procedimientos de selección contractual, incluyendo subastas inversas, mediante medios electrónicos, incluso cuando inicialmente se hubieran previsto de manera presencial, sin necesidad de modificar el pliego de condiciones, siempre que se garantice la participación, interacción simultánea y veeduría ciudadana. Además, precisa que las entidades pueden suspender o revocar actos de apertura de procesos de selección, o adquirir plataformas electrónicas alternativas, cuando las restricciones técnicas o sanitarias impidan la realización presencial o electrónica a través del módulo de SECOP II. También señala que no existe limitación temporal para la ejecución de los contratos celebrados o modificados bajo estas medidas excepcionales, salvo las propias de la contratación directa y las establecidas en la Ley 80 de 1993. |
| Problema jurídico | ¿Es posible que el plazo de la contratación se defina en el contrato por un término mayor al establecido para la vigencia de la Emergencia Sanitaria, esto es, hasta el 31 de diciembre de 2020? |
| Fragmentos citables | En tal sentido, en este se adoptan algunas medidas excepcionales para evitar el aumento de los contagios y permitir que se continúen cumpliendo los fines del Estado social de derecho a través de la actividad contractual; medidas dentro de las cuales se encuentra la adopción de medios electrónicos para llevar a cabo las audiencias en los procedimientos de selección. De este modo, el artículo 1 de dicho Decreto establece que las audiencias públicas dentro de los procedimientos de selección contractual se pueden llevar a cabo por medios electrónicos. Tal artículo se armoniza con las disposiciones contenidas en las Leyes 527 de 1999, 962 del 2005, 1341 de 2009 y 1437 de 2011, al igual que en los Decretos 019 de 2012 y 2106 de 2019, con las cuales es viable concluir que las audiencias públicas en los procedimientos de selección contractual se pueden realizar por medios electrónicos, es decir, utilizando los sistemas de información digitales que favorecen la tele-presencia, de modo que se permita una interacción simultánea entre las personas que quieran estar presentes y las entidades estatales. Además de tales facultades especiales, también es pertinente traer a colación lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.1.2.6 del Decreto 1082 de 2015, que prevé la posibilidad de suspender la audiencia de subasta inversa adelantada por medios electrónicos, cuando en el curso de la misma se presenten fallas técnicas que impidan a los oferentes realizar sus lances, evento en el cual la subasta deberá ser suspendida y reanudada una vez haya sido superado la falla, siempre que tales falencias sean imputable a la entidad contratante. |
| Materias | Audiencias Públicas · Audiencias públicas electrónicas · Contratación de urgencia · Exequibilidad de decretos de emergencia · Subasta inversa electrónica · Suspensión de procesos de selección · Contratación estatal · Covid 19 · Decreto 440 De 2020 · Decreto 537 De 2020 · Alcance · Alternativas · Colombia Compra Eficiente · Contenido · Contrato Estatal · Decreto · Estado de emergencia económica · Medios electrónicos · Social y ecológica · Suspensión de audiencia · Término de ejecución |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1597328236629-C-495-de-2020.docx |
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