Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Riesgos contractuales, equilibrio económico del contrato estatal y estado de emergencia por COVID-19
P20230111000157 · 6 de marzo de 2023Contratación estatalcaso fortuitocovid 19equilibrio económico del contratofuerza mayorriesgos imprevisiblesriesgos previsiblescontratación estatalequilibrio económicoriesgos contractualesconpes 3714 de 2011fundamentoprocedenciarequisitosrestablecimientoriesgo previsibletipificación del riesgoColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Riesgos contractuales, equilibrio económico del contrato estatal y estado de emergencia por COVID-19 |
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| Resumen | El documento, expedido por Colombia Compra Eficiente mediante el Concepto C-011 de 2023, conceptúa sobre el alcance de los conceptos de riesgo previsible e imprevisible en la contratación estatal, así como sobre el principio del equilibrio económico del contrato estatal y su restablecimiento. Fija la posición de que los riesgos previsibles deben ser identificados, tipificados y asignados en los pliegos de condiciones durante la etapa precontractual, conforme a lo establecido en la Ley 1150 de 2007 y el CONPES 3714 de 2011, mientras que los riesgos imprevisibles —como aquellos derivados de eventos de fuerza mayor o caso fortuito— solo pueden ser objeto de restablecimiento del equilibrio económico si cumplen con los requisitos jurisprudenciales de gravedad, sobrevinencia e irresistibilidad, y si su reclamación se realiza en la oportunidad debida. Además, precisa que el COVID-19 y la emergencia económica declarada en 2020 solo pueden tipificarse como riesgos imprevisibles en contratos celebrados con anterioridad a la Resolución 385 de 2020, y que la audiencia de asignación de riesgos no es obligatoria para todos los procesos de selección, sino únicamente para licitaciones públicas. El documento también delimita la competencia de Colombia Compra Eficiente para emitir conceptos interpretativos sobre normas generales, sin resolver casos particulares ni controversias. |
| Problema jurídico | Determinar si el COVID-19 y la emergencia económica, social y ambiental pueden considerarse eventos de fuerza mayor o caso fortuito en la contratación estatal, y si afectan el equilibrio económico de los contratos |
| Fragmentos citables | «El riesgo contractual en general es entendido como todas aquellas circunstancias que pueden presentarse durante el desarrollo o ejecución de un contrato y que pueden alterar el equilibrio financiero del mismo y ha tenido una regulación desde cinco ópticas, asociadas con el proceso de gestión que se requiere en cada caso. […] Así, los “riesgos previsibles”, son todas aquellas circunstancias que, de presentarse durante el desarrollo y ejecución del contrato, tienen la potencialidad de alterar el equilibrio financiero del mismo, siempre que sean identificables y cuantificables en condiciones normales». |
| Materias | Caso Fortuito · Covid 19 · Equilibrio Económico Del Contrato · Fuerza mayor · Riesgos imprevisibles · Riesgos previsibles · Contratación estatal · Equilibrio Económico · Riesgos Contractuales · Conpes 3714 De 2011 · Fundamento · Procedencia · Requisitos · Restablecimiento · Riesgo Previsible · Tipificación Del Riesgo |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1680272985611-C-011-de-2023.docx |
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