Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Requisitos habilitantes en la contratación pública
P20220802007583 · 2 de agosto de 2022Contratación estatalautonomía de la voluntadregistro único de proponentesrequisitos habilitantesselección objetivacontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Requisitos habilitantes en la contratación pública |
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| Resumen | La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente conceptúa sobre la naturaleza, alcance y límites de los requisitos habilitantes en los procedimientos de selección contractual, precisando su diferencia con los criterios de evaluación y fijando la posición interpretativa sobre su carácter enunciativo y la autonomía de las entidades estatales para establecerlos. El documento define los requisitos habilitantes como exigencias de participación establecidas en normas o en el pliego de condiciones, cuya verificación es previa a la evaluación de las ofertas y no otorga puntaje, pues su incumplimiento acarrea el rechazo de la propuesta. Aunque la Ley 1150 de 2007 enumera cuatro requisitos habilitantes (capacidad jurídica, experiencia, capacidad financiera y capacidad de organización), estos no son taxativos, lo que permite a las entidades estatales exigir otros adicionales, siempre que sean adecuados, proporcionales y justificados en los estudios previos del contrato. La entidad advierte que la discrecionalidad para establecer requisitos habilitantes no puede ejercerse de manera arbitraria ni para direccionar el proceso, debiendo respetar los principios de legalidad y proporcionalidad, así como las prohibiciones legales, como la de exigir certificaciones de sistemas de gestión de calidad como requisito habilitante. |
| Problema jurídico | Determinar si los requisitos habilitantes previstos en el artículo 5 numeral 1 de la Ley 1150 de 2007 son taxativos o enunciativos y si las entidades estatales pueden exigir requisitos adicionales |
| Fragmentos citables | Los requisitos habilitantes se definen como exigencias de participación en los procedimientos de selección, establecidas en disposiciones normativas, de carácter legal o reglamentario, o contenidas en el acto administrativo que regula las reglas de la convocatoria, es decir, en el pliego de condiciones o el documento equivalente a este. Se diferencian de los criterios de evaluación –también conocidos como criterios de calificación– en que estos son los factores definidos por la entidad estatal para la asignación de puntaje en el momento de la comparación de las ofertas, y que, a partir de su ponderación, permiten establecer el orden de elegibilidad y, por ende, la propuesta ganadora. […] los requisitos habilitantes, si bien constituyen obligaciones que los proponentes deben cumplir y acreditar para participar en el procedimiento de selección, no se valoran con un puntaje que determine el orden de escogencia, sino que se analizan como criterios previos a la evaluación en sentido estricto, de manera que quienes no los reúnan no pueden continuar en el procedimiento de selección, o sea, incurren en causal de rechazo. |
| Materias | Autonomía De La Voluntad · Registro Único De Proponentes · Requisitos Habilitantes · Selección Objetiva · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1665509677601-C-573.docx |
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