Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Políticas horizontales en contratación pública y criterio de desempate a favor de adultos mayores
2202013000009063 · 21 de septiembre de 2020Contratación estatalcriterio de desempateley 2040 de 2020n/aadultos mayoresincentivos contractualesley 80 de 1993políticas horizontalescontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Políticas horizontales en contratación pública y criterio de desempate a favor de adultos mayores |
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| Resumen | El documento, emitido por Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance y aplicación del criterio de desempate establecido en el artículo 3 de la Ley 2040 de 2020, que favorece a los oferentes que vinculen el mayor porcentaje de adultos mayores sin pensión en procesos de contratación estatal. Fija la posición de que este incentivo contractual, como política horizontal, debe interpretarse como un criterio adicional dentro de los ya existentes en el Decreto 1082 de 2015, ubicado en el cuarto lugar de preferencia en la jerarquía de desempate, tras los relativos a bienes nacionales, Mipymes y personas con discapacidad. Además, precisa que la exigibilidad del criterio depende de la expedición del reglamento correspondiente, conforme lo establece la propia Ley 2040 de 2020, y que su aplicación debe garantizar los principios de igualdad, transparencia, economía y moralidad en la contratación pública. También destaca que el contratista beneficiado debe mantener el porcentaje de adultos mayores vinculados durante la ejecución del contrato, so pena de perder el beneficio por cinco años. |
| Problema jurídico | Determinar la exigibilidad del criterio de desempate creado por el artículo 3 de la Ley 2040 de 2020 para entidades públicas |
| Fragmentos citables | La política horizontal […] consiste en el fin constitucional o legal legítimamente perseguido por el Estado, para cuya consecución se apoya en la contratación estatal, como instrumento, aun cuando no se trate del objetivo directo y principal de esta actividad administrativa. Por su parte, el incentivo corresponde a la herramienta utilizada para garantizar aquellos fines–, como es el caso, se reitera, de los criterios de desempate, puntaje adicional, o convocatorias reservadas. En los procesos de contratación públicos, en caso de empate en la puntuación de dos o más proponentes, se preferirá a aquel que demuestre la vinculación del mayor porcentaje de personas mayores que no sean beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que hayan cumplido el requisito de edad de pensión establecido en la Ley. Dado el caso en que el contrato público haya sido obtenido con ocasión a esta forma de desempate, el empleador deberá mantener el mismo porcentaje de adultos mayores trabajadores al interior de la empresa durante la vigencia de ejecución del contrato. En caso contrario no podrá hacer uso de este beneficio en cualquier otro contrato que celebre con el Estado dentro de los 5 años siguientes a la terminación del contrato. |
| Materias | Criterio De Desempate · Ley 2040 de 2020 · N/a · Adultos mayores · Incentivos contractuales · Ley 80 de 1993 · Políticas horizontales · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/C-626-de-2020.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: a9b3652eed33….
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