Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Pliegos tipo – inalterabilidad de los documentos tipo y criterios de desempate en contratación pública
P20220830008669 · 11 de octubre de 2022Contratación estatalcausales de rechazofactores de desempatemipymespliegos tipoproponente pluralinalterabilidadcontratación estatalinalterabilidad de los documentos tipointerpretación de las causales de rechazoColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Pliegos tipo – inalterabilidad de los documentos tipo y criterios de desempate en contratación pública |
|---|---|
| Resumen | El documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance de dos instituciones clave en la contratación estatal: la inalterabilidad de los documentos tipo y la interpretación de las causales de rechazo en los procesos de selección. Respecto a los documentos tipo, fija la posición de que su contenido es de obligatorio cumplimiento para las entidades estatales, prohibiendo modificaciones o adiciones que no estén expresamente permitidas en dichos documentos, regla conocida como inalterabilidad. Esta posición se sustenta en la Ley 2022 de 2020 y en resoluciones expedidas por la Agencia, que reiteran que las entidades solo pueden alterar los documentos tipo en los aspectos que estos mismos autoricen. En cuanto a las causales de rechazo, precisa que estas son taxativas y de aplicación estricta, descartando interpretaciones extensivas que amplíen su alcance más allá de lo establecido en la ley o en los documentos tipo. El documento también delimita la competencia de la Agencia para emitir conceptos, aclarando que no resuelve controversias ni casos particulares, sino que orienta sobre la aplicación de normas generales en materia de contratación pública. |
| Problema jurídico | Interpretación y aplicación de la regla de inalterabilidad de los documentos tipo y del factor de desempate del numeral 10 del artículo 35 de la Ley 2069 de 2020, incluyendo requisitos de acreditación y efectos de su incumplimiento |
| Fragmentos citables | Por tanto, no cabe duda de que está vigente la regla de la inalterabilidad de los documentos tipo. Lo anterior por cuanto las diferentes disposiciones normativas que se han expedido han ratificado dicha regla, como ha sucedido con el artículo 1 de la Ley 2022 de 2020 y con las resoluciones que ha expedido la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente cuando prescribe que «[…] las entidades estatales al adelantar sus procedimientos de selección solo podrán modificarlos en los aspectos en que los documentos tipo lo permitan». las causales de rechazo de las ofertas establecidas en los documentos tipo son taxativas, descartándose que la entidad introduzca nuevas, salvo las contempladas directamente en la ley. Igualmente, por la naturaleza de las causales de rechazo, su aplicación es estricta, lo que –a juicio de la Agencia Nacional de Contratación Pública– significa que su interpretación gramatical prevalece sobre una interpretación extensiva o de otra índole, mediante la cual se pretenda ampliar su alcance. las entidades estatales no pueden incluir o modificar en los Documentos del Proceso las condiciones habilitantes, los factores técnicos y económicos de escogencia y los sistemas de ponderación distintos a los señalados en los documentos tipo. En consecuencia, las condiciones establecidas en los documentos tipo son de obligatorio cumplimiento para las entidades sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública que adelanten procesos que deban regirse por su contenido, por lo que no pueden variarse los requisitos fijados en ellos. la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente resuelve las consultas sobre los asuntos de su competencia, esto es, sobre las temáticas de la contratación estatal y compras públicas relacionadas en los artículos citados. Es necesario tener en cuenta que esta entidad solo tiene competencia para responder solicitudes sobre la aplicación de normas de carácter general en materia de compras y contratación pública. |
| Materias | Causales De Rechazo · Factores De Desempate · Mipymes · Pliegos Tipo · Proponente Plural · Inalterabilidad · Contratación estatal · Inalterabilidad De Los Documentos Tipo · Interpretación De Las Causales De Rechazo |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1666734918711-C-657.docx |
| Documentos relacionados |
|
Acceso al documento
Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: f4fb397bc3f1….
La copia preservada fue capturada y verificada por Name Abogados a partir de la fuente oficial. Metodología, cobertura y términos de reutilización.
Aviso de responsabilidad
Esta ficha es una herramienta de consulta documental: identifica un documento oficial, lo describe y enlaza a su fuente. No constituye concepto jurídico, asesoría legal ni opinión profesional de Name Abogados, no crea relación abogado-cliente y no sustituye el análisis de un profesional sobre un caso concreto.
Quien la consulta asume el deber de verificar el contenido en la fuente oficial antes de usarlo. El resumen, el problema jurídico y los fragmentos se elaboran con apoyo de herramientas automatizadas sobre el texto oficial y pueden contener errores, omisiones o imprecisiones; en caso de discrepancia prevalece el documento de la fuente oficial, cuyo enlace se publica en esta misma ficha. Corresponde también al consultante comprobar la vigencia del documento, la versión aplicable y su alcance: esta ficha no afirma que el documento se encuentre vigente.
Name Abogados no asume responsabilidad alguna por el uso que se dé a esta información, por las decisiones que se adopten con fundamento en ella, ni por los perjuicios que puedan derivarse de su utilización, interpretación o de la imposibilidad de acceder a ella. La consulta de esta ficha no genera obligación profesional a cargo de la firma.