Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Procedencia de apartarse de la aplicación obligatoria de los Documentos Tipo de Infraestructura Social – Versión 2 en contratos llave en mano
1_2026_04_27_005699 · 5 de junio de 2026Contratación estatalcontratación estatalcontrato llave en manodocumentos tipoprincipio de inalterabilidadcontrato de obra públicainalterabilidadmodalidad llave en manoalcancedefinicióngeneralidadesobligatoriedadColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Procedencia de apartarse de la aplicación obligatoria de los Documentos Tipo de Infraestructura Social – Versión 2 en contratos llave en mano |
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| Resumen | Este documento, expedido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance del principio de inalterabilidad de los Documentos Tipo en procesos de contratación de infraestructura social bajo la modalidad 'llave en mano'. La autoridad fija la posición de que, cuando el objeto contractual corresponda a las tipologías cubiertas por los Documentos Tipo, las entidades estatales deben aplicarlos de manera forzosa, sin que la modalidad contractual o la existencia de características técnicas no estandarizadas constituyan excepciones válidas para apartarse de su contenido obligatorio. No obstante, reconoce que la entidad puede incorporar exigencias adicionales relacionadas con actividades complementarias (como estudios, diseños o suministro) siempre que se mantengan las condiciones habilitantes, factores de evaluación y sistemas de ponderación definidos en los Documentos Tipo, y que dichas exigencias se justifiquen técnicamente. La Agencia enfatiza que la inalterabilidad no es absoluta, sino que debe armonizarse con el deber de planeación de las entidades, pero sin permitir modificaciones que alteren la esencia de los requisitos estandarizados. Además, advierte que la determinación de condiciones específicas para cada proceso corresponde a la entidad contratante, sin que la Agencia pueda validar actuaciones particulares, limitándose a orientar sobre el marco normativo general. |
| Problema jurídico | Determinar si la modalidad contractual 'llave en mano' y las características técnicas no estandarizadas permiten a una entidad estatal apartarse de la aplicación obligatoria de los Documentos Tipo de Infraestructura Social – Versión 2 o incorporar requisitos adicionales sin vulnerar el principio de inalterabilidad |
| Fragmentos citables | Los Documentos Tipo expedidos por esta Agencia en ejercicio de la potestad otorgada por la Ley 2022 de 2020 son de obligatoria observancia por parte de las Entidades Estatales sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública –EGCAP–. Debido a esto, tales entidades deben aplicar de manera forzosa los Documentos Tipo para desarrollar los Procesos de Contratación en los objetos y modalidades cobijadas por los Documentos Tipo. Todas las resoluciones expedidas por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, mediante las cuales se han adoptado los documentos tipo, consagran la regla de la inalterabilidad. Esta prohibición consiste en que las entidades estatales no pueden incluir o modificar en los Documentos del Proceso condiciones habilitantes, factores técnicos y económicos de escogencia y sistemas de ponderación distintos a los señalados en los documentos tipo. La inclusión de requisitos orientados a verificar la idoneidad de los proponentes respecto de actividades adicionales a la obra pública no constituye per se una modificación prohibida de los Documentos Tipo ni una vulneración del principio de inalterabilidad, siempre que dicha incorporación se realice dentro de los espacios normativamente habilitados y sin alterar los requisitos habilitantes, factores de evaluación y demás condiciones obligatorias previstas en los Documentos Tipo. |
| Materias | Contratación Estatal · Contrato Llave En Mano · Documentos Tipo · Principio de inalterabilidad · Contrato De Obra Pública · Inalterabilidad · Modalidad Llave En Mano · Alcance · Definición · Generalidades · Obligatoriedad |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2026/06/C-689.docx |
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Acceso al documento
Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 37e9219ecc68….
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