Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Liquidación de contratos estatales: plazos, tipos y efectos de la caducidad de la acción contractual
P20241007010191Contratación estatalactos administrativoscaducidad de la accion contractualconvenios interadministrativosliquidación contractualplazos de liquidacióncontratación estatalcaducidad del medio de control de controversias contractualescierre del expediente del proceso de contratacióndegeneración de obligaciones civiles en naturalesliquidación del contratobilateralconstancia administrativa que culmina las actuaciones contractualesdefiniciónimposibilidad de hacerlas exigiblesjudicialnormativaobjetivopérdida de competencia para liquidar el contratotiposunilateralColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Liquidación de contratos estatales: plazos, tipos y efectos de la caducidad de la acción contractual |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente –, conceptúa sobre los efectos jurídicos derivados de la omisión en la liquidación de convenios interadministrativos celebrados hace más de ocho años. Fija la posición de que, tras el vencimiento de los plazos legales para la liquidación bilateral, unilateral o judicial del contrato, la entidad pierde competencia para efectuarla, generando que las obligaciones pendientes adquieran carácter natural y, por tanto, no sean exigibles. Además, precisa que el cierre del expediente contractual, regulado en el Decreto 1082 de 2015, opera como un acto administrativo interno que culmina las actuaciones contractuales, incluso cuando no se haya realizado la liquidación, siempre que se cumplan los supuestos allí establecidos, como el vencimiento de garantías o condiciones ambientales. El documento fundamenta su postura en la normativa general de contratación pública, la jurisprudencia del Consejo de Estado y los principios de legalidad y seguridad jurídica, delimitando claramente los alcances de su competencia consultiva y excluyendo la posibilidad de resolver casos particulares. |
| Problema jurídico | Determinar si es posible liquidar un convenio interadministrativo cuando han transcurrido más de ocho años sin que se hayan realizado las actas de liquidación, y cuáles son los efectos jurídicos de la caducidad de la acción contractual en estos casos |
| Fragmentos citables | La liquidación del contrato estatal es el ajuste de cuentas en el cual se realiza un balance económico, técnico y jurídico del negocio. Así lo manifestó el Consejo de Estado en la sentencia del 20 de octubre de 2014, en la que consideró, por un lado, que liquidar supone un ajuste en relación con las cuentas y el estado de cumplimiento del contrato estatal y, por otro, que la liquidación debe incluir el análisis de las condiciones de calidad y oportunidad en la entrega de los bienes, obras o servicios, así como el balance económico y el comportamiento financiero del negocio. De acuerdo con el artículo 11 de la Ley 1150 de 2007, existen tres tipos de liquidación: i) bilateral, ii) unilateral y iii) judicial. En términos generales, la primera, que puede ser total o parcial, debe hacerse en el término que estipulen las partes o, en su defecto, dentro del término supletivo de cuatro meses. La segunda se debe practicar dentro de los dos meses siguientes al vencimiento del término que acuerden las partes, o ante el silencio de estas, luego de los cuatro meses para realizar la liquidación bilateral, sin que esta se efectúe. la caducidad del medio de control de controversias contractuales las entidades pierden la competencia para liquidar el contrato, ya que el fenómeno procesal constituía la preclusión de la oportunidad para reclamar las sumas de dinero adeudadas por las partes, y con ello, las obligaciones pendientes son de carácter natural, es decir, no son exigibles. |
| Materias | Actos Administrativos · Caducidad De La Accion Contractual · Convenios Interadministrativos · Liquidación Contractual · Plazos de liquidación · Contratación estatal · Caducidad Del Medio De Control De Controversias Contractuales · Cierre Del Expediente Del Proceso De Contratación · Degeneración De Obligaciones Civiles En Naturales · Liquidación Del Contrato · Bilateral · Constancia Administrativa Que Culmina Las Actuaciones Contractuales · Definición · Imposibilidad de hacerlas exigibles · Judicial · Normativa · Objetivo · Pérdida de competencia para liquidar el contrato · Tipos · Unilateral |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/12/C-708.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 866d6e2bcb2a….
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