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Régimen excepcional de contratación de empresas de servicios públicos domiciliarios y convenios interadministrativos para transferencia de subsidios
1_2026_04_30_005912 · 26 de mayo de 2026Contratación estatalcontratos interadministrativosempresas de servicios públicosley de garantías electoralessubsidioscontratación estatalcontratos y convenios interadministrativosconvenio interadministrativorégimen excepcionalservicios públicos domiciliarios100% privadasartículo 33artículo 38capitalcelebración de contratos y convenioscontratos y convenioscriterios de clasificacióndiferenciasentidades descentralizadas por serviciosestado social de derechofinanciación de subsidiosinaplicabilidadjustificaciónley 142 de 2994ley 80 de 1993mixtasnaturalezanociónposturas del consejo de estadoprivadas con participación estatalrégimen especialrestriccionessentencia c-736 de 2007superintendencia de servicios públicos domiciliariostransferencia de recursosColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Régimen excepcional de contratación de empresas de servicios públicos domiciliarios y convenios interadministrativos para transferencia de subsidios |
|---|---|
| Resumen | El documento conceptúa sobre el régimen jurídico aplicable a los instrumentos de transferencia de recursos para subsidios en servicios públicos domiciliarios, así como las restricciones derivadas de la Ley de Garantías Electorales. Fija la posición de que los convenios o contratos de transferencia suscritos entre entidades territoriales y empresas de servicios públicos de naturaleza pública, mixta o privada con participación estatal se clasifican como interadministrativos, dado que estas empresas son entidades descentralizadas por servicios según la jurisprudencia constitucional. En contraste, los acuerdos con empresas de capital 100% privado no adquieren tal calidad, al no integrarse en la estructura administrativa del Estado. Respecto a las restricciones electorales, precisa que durante los cuatro meses previos a elecciones presidenciales rigen las prohibiciones del artículo 33 de la Ley 996 de 2005, con excepciones tasadas, mientras que para otros comicios aplica únicamente la restricción del parágrafo del artículo 38. Sin embargo, reconoce que la Superintendencia de Servicios Públicos y el Consejo de Estado han sostenido que la transferencia de subsidios para servicios públicos esenciales constituye una obligación legal que exceptúa las restricciones electorales, al prevalecer el interés general en la continuidad de estos servicios. |
| Problema jurídico | Determinar los criterios jurídicos para clasificar instrumentos de transferencia de recursos para subsidios en servicios públicos domiciliarios como convenios o contratos interadministrativos y su viabilidad durante la vigencia de la Ley de Garantías Electorales |
| Fragmentos citables | Cuando una entidad territorial celebra estos acuerdos con empresas de servicios públicos de carácter público, mixto o privado con participación estatal, se configura un contrato o convenio interadministrativo. Ello se sustenta en que dichas empresas son catalogadas como entidades descentralizadas por servicios, conforme a lo expresado por la Corte Constitucional en la Sentencia C-736 de 2007, lo que les otorga un carácter especial dentro de la estructura administrativa del Estado. La celebración de contratos o convenios para la transferencia de recursos destinados a subsidios entre los entes territoriales y los prestadores de servicios públicos constituye una obligación legal esencial, exceptuando de la aplicación de la Ley de Garantías. Este organismo considera que estos convenios o contratos no son opcionales, pues permiten asegurar la continuidad y eficacia en la prestación de los servicios públicos. En el Concepto 1727 de 2006, la Sala precisó que, aunque la norma limita la contratación directa durante la campaña presidencial, existen excepciones justificadas por razones de orden público social, particularmente en lo relacionado con la prestación de servicios públicos esenciales. |
| Materias | Contratos Interadministrativos · Empresas De Servicios Públicos · Ley De Garantías Electorales · Subsidios · Contratación estatal · Contratos Y Convenios Interadministrativos · Convenio Interadministrativo · Régimen Excepcional · Servicios Públicos Domiciliarios · 100% privadas · Artículo 33 · Artículo 38 · Capital · Celebración de Contratos y Convenios · Contratos y Convenios · Criterios de clasificación · Diferencias · Entidades descentralizadas por servicios · Estado Social De Derecho · Financiación de Subsidios · Inaplicabilidad · Justificación · Ley 142 de 2994 · Ley 80 de 1993 · Mixtas · Naturaleza · Noción · Posturas del Consejo de Estado · Privadas con participación estatal · Régimen especial · Restricciones · Sentencia C-736 de 2007 · Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios · Transferencia de recursos |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2026/05/C-722.docx |
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