Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Régimen contractual de las Empresas Sociales del Estado (ESE)
P20220923009569 y P20220926009639 · 29 de noviembre de 2022Contratación estatalempresas sociales del estadoderecho privado en contratación públicamanuales de contrataciónprincipios de la función administrativarégimen contractualcontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Régimen contractual de las Empresas Sociales del Estado (ESE) |
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| Resumen | El documento conceptúa sobre el régimen contractual aplicable a las Empresas Sociales del Estado (ESE), entidades públicas descentralizadas por servicios que prestan el servicio de salud. Fija la posición de que, conforme al numeral 6 del artículo 195 de la Ley 100 de 1993, su régimen contractual es el de derecho privado, regido principalmente por el Código de Comercio y el Código Civil, salvo en materias reguladas por el derecho público. Sin embargo, precisa que este régimen no es absoluto, pues las ESE deben observar los principios de la función administrativa, la gestión fiscal y los principios rectores de la contratación estatal, así como cumplir obligaciones transversales como la elaboración de Plan Anual de Adquisiciones y la publicación de procedimientos en SECOP. Además, señala que las ESE, al ser entidades de régimen especial, pueden expedir manuales internos para regular sus procedimientos contractuales, siempre que estos garanticen la selección objetiva y la protección del interés general, sin invadir materias reservadas a la ley. La autoridad aclara que, aunque su competencia es interpretativa y no resolutiva, su análisis se limita a orientar sobre la aplicación de normas generales en materia de contratación estatal. |
| Problema jurídico | Determinar el régimen jurídico aplicable a los contratos de las Empresas Sociales del Estado (ESE), especialmente en materia de enajenación de bienes dados de baja y procedimientos de contratación. |
| Fragmentos citables | las Empresas Sociales del Estado son una categoría especial de entidades públicas que hacen parte de la estructura de la Rama Ejecutiva del poder público. En este mismo sentido, el artículo 38 de la Ley 489 de 1998, en el que se consagran los organismos y entidades que integran la rama ejecutiva del poder público, dispuso en el literal d) del numeral 2 que las Empresas Sociales del Estado hacen parte del sector descentralizado por servicios de esta rama del poder público. de conformidad con el numeral 6 del artículo 195 de la Ley 100 de 1993, el régimen de contratación de las Empresas Sociales del Estado – ESE es el de derecho privado, es decir, por las disposiciones contenidas en el Código de Comercio y el Código Civil aplicables en lo que resulten pertinentes, salvo en las materias particularmente reguladas por el derecho público. La norma referida prescribe que «En materia contractual se regirá por el derecho privado, pero podrá discrecionalmente utilizar las cláusulas exorbitantes previstas en el estatuto general de contratación de la administración pública». las entidades de régimen especial cumplen una finalidad pública y utilizan recursos públicos para lograrlo, por lo que no son ajenas a los principios de la función administrativa y de la gestión fiscal, contenidos en los artículos 209 y 267 de la Constitución Política, respectivamente, entre otras reglas dispuestas en la normativa de contratación estatal, que son transversales a todas las entidades, sin importar su régimen contractual. |
| Materias | Empresas Sociales Del Estado · Derecho privado en contratación pública · Manuales de contratación · Principios de la función administrativa · Régimen contractual · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1679063206360-C-741.docx |
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