Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Contrato interadministrativo: concepto, régimen y límites a la adición de valor
2202013000012048 · 21 de diciembre de 2020Contratación estataladición en valorcontratación directacontrato interadministrativogarantías en contratación estatallímite de adición contractualcontratación estatal50%conceptocontrato de segurolímitemodalidad contractualrégimenColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Contrato interadministrativo: concepto, régimen y límites a la adición de valor |
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| Resumen | El documento, emitido por Colombia Compra Eficiente mediante el Concepto C-750 de 2020, conceptúa sobre el régimen jurídico de los contratos interadministrativos y los límites a su adición en valor, precisando su alcance y excepciones. Fija la posición de que los contratos interadministrativos, al ser acuerdos entre entidades públicas, se rigen por la Ley 80 de 1993, independientemente de la modalidad de selección utilizada para su celebración, salvo excepciones expresas. Señala que, salvo pacto en contrario, no son obligatorias las garantías en estos contratos. Además, conceptúa que el límite del 50% para adiciones de valor, establecido en el parágrafo del artículo 40 de la Ley 80 de 1993, se aplica a los contratos interadministrativos y a los contratos de seguro que los garantizan, cuando son suscritos por entidades públicas bajo el régimen de contratación estatal. Excepcionalmente, no aplica este límite en contratos de interventoría prorrogados según la Ley 1474 de 2011 ni en contratos relacionados con la gestión de la pandemia por COVID-19. Finalmente, advierte que, en caso de antinomia entre la indivisibilidad de la garantía y el límite de adición, prevalece este último por ser norma especial aplicable a las adiciones. |
| Problema jurídico | Determinar si a los contratos interadministrativos les es aplicable el límite del 50% para adiciones previsto en el parágrafo del artículo 40 de la Ley 80 de 1993 y si esta limitación se extiende a los contratos de seguro que los garantizan |
| Fragmentos citables | el contrato o convenio interadministrativo es el acuerdo donde concurre la voluntad de dos o más entidades de naturaleza jurídica pública con la finalidad de cumplir, en el marco de sus objetivos misionales y sus competencias, con los fines del Estado. Es decir, los contratos o convenios interadministrativos nominados en la Ley 80 de 1993 están determinados por un criterio orgánico, pues es necesario que los extremos de la relación contractual sean entidades estatales. El parágrafo del artículo 40 de la Ley 80 de 1993 no efectúa distinción alguna de tipologías contractuales. Por tanto, dicha prohibición también se aplica a los contratos interadministrativos en los cuales actúa como contratante una entidad sometida al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 85 de la Ley 1474 de 2011 y en el artículo 8 del Decreto Legislativo No. 537 de 2020. Al ser el contrato de seguro suscrito por una entidad pública, en calidad de tomadora, un contrato estatal, significa que la prima adicional por la ampliación de dicho seguro también debe respetar la prohibición de adicionarlo en más del 50% del valor inicial. Si bien aquí pareciera presentarse una antinomia entre la regla general de la indivisibilidad de la garantía y la prohibición de adición superando dicho porcentaje, prevalece este último límite, porque es una norma especial aplicable a las adiciones, que no distingue tipologías contractuales. |
| Materias | Adición En Valor · Contratación Directa · Contrato Interadministrativo · Garantías en contratación estatal · Límite de adición contractual · Contratación estatal · 50% · Concepto · Contrato de seguro · Límite · Modalidad contractual · Régimen |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1610652192562-C-750-de-2020.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 0e4e397fb2ea….
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