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Ineficacia de pleno derecho en la contratación estatal: naturaleza, características y materialización
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| Epígrafe | Ineficacia de pleno derecho en la contratación estatal: naturaleza, características y materialización |
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| Resumen | Este documento conceptúa el régimen jurídico de la ineficacia de pleno derecho en materia de contratación estatal, precisando su alcance, características y mecanismos de materialización frente a cláusulas de pliegos de condiciones que vulneren principios como la transparencia y la selección objetiva. La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente fija la posición de que la ineficacia opera automáticamente por mandato legal cuando se incumplen las disposiciones del numeral 5 del artículo 24 de la Ley 80 de 1993, sin necesidad de declaración judicial, pero requiere un pronunciamiento declarativo de la entidad contratante para su operancia práctica. Se destacan cuatro rasgos esenciales: (i) procede ante cláusulas que transgreden normas imperativas; (ii) exige consagración legal expresa; (iii) opera ipso iure; y (iv) solo afecta la cláusula viciada, no el negocio jurídico en su totalidad. Además, se diferencia la ineficacia de la adenda, aclarando que esta última no es el instrumento idóneo para declarar la ineficacia, sino para ajustes técnicos, jurídicos o económicos en los pliegos, dentro de límites temporales y materiales específicos. |
| Problema jurídico | Cuál es la naturaleza, alcance y procedimiento para la aplicación de la ineficacia de pleno derecho en la contratación estatal, especialmente en relación con cláusulas de pliegos de condiciones que contravengan normas imperativas de transparencia y selección objetiva |
| Fragmentos citables | La ineficacia de pleno derecho o la fórmula "pro non scripta" es la sanción que impone el ordenamiento jurídico a las cláusulas o pactos que contravienen las normas imperativas, el orden público o las buenas costumbres, consistente en que éstas no produzcan los efectos inmediatos ni los efectos finales que estaban llamados a producir eliminándolos automáticamente de la realidad jurídica como si éstos nunca se hubieran realizado. Con otras palabras, la ineficacia de pleno derecho es la "calificación jurídica de contenido negativo" que se realiza frente a ciertas cláusulas o pactos que contravienen normas imperativas, de orden público o las buenas costumbres, eliminándolas ipso iure de la realidad jurídica en los casos que la ley previo expresamente dicha consecuencia. Se identifican como rasgos característicos de la ineficacia de pleno derecho: (i) procede cuando se pacta una cláusula que transgrede de manera excesiva normas imperativas y, por ende, deben sancionarse con su inoperancia; (ii) se requiere una consagración legal expresa de esta consecuencia o sanción legal; (iii) al operar de pleno derecho, no requiere de la declaratoria judicial sino que la consecuencia será pura y simplemente la inaplicación de la regla contractual; y (iv) la ineficacia solo se predica de la cláusula o pacto que contraviene el ordenamiento jurídico, y no del negocio jurídico en su totalidad. |
| Materias | Adenda · Pliegos De Condiciones · Transparencia y selección objetiva · Ineficacia de pleno derecho · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1674507969819-C-788-de-2022.docx |
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