Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Contrato de prestación de servicios profesionales – definición
Respuesta a consultas acumuladas # P20221012010298 y P20221012010294 · 28 de noviembre de 2022Contratación estatalcontratación directacontrato de prestación de servicios profesionalescontrol y vigilancia de la ejecución contractualinterventoría de contratossupervisión de contratos estatalescontratación estatalcontrato estatalsupervisiónapoyo a la supervisióncontratistaejerciciofunciones de control y vigilanciaColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Contrato de prestación de servicios profesionales – definición / contrato estatal – funciones de control y vigilancia / supervisión – ejercicio, contratista, apoyo a la supervisión |
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| Resumen | Este concepto de Colombia Compra Eficiente fija la posición interpretativa sobre el alcance de los contratos de prestación de servicios profesionales en el marco de la supervisión de otros contratos estatales. Precisa que estos contratos solo pueden celebrarse para desarrollar actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad, excluyendo la supervisión directa de otros contratos civiles o estatales, la cual corresponde exclusivamente a servidores públicos o a interventores contratados para tal fin cuando se requieran conocimientos especializados. Señala que los contratistas pueden fungir como apoyo a la supervisión mediante contratos de prestación de servicios profesionales, pero no asumir la supervisión íntegra, directa y excluyente. Fundamenta esta postura en la Ley 80 de 1993, la Ley 1474 de 2011 y la jurisprudencia del Consejo de Estado, destacando que la supervisión es un deber legal de las entidades estatales para garantizar el cumplimiento de los fines de interés general y la transparencia en la contratación pública. |
| Problema jurídico | Determinar si los contratos de prestación de servicios pueden ejercer directamente funciones de supervisión de otros contratos estatales o si solo pueden apoyar tales labores |
| Fragmentos citables | El contrato de prestación de servicios es un contrato estatal típico, regulado en el numeral 3 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993. Es definido como aquel que «celebren las entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo podrán celebrarse con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran conocimientos especializados. En ningún caso estos contratos generan relación laboral ni prestaciones sociales y se celebrarán por el término estrictamente indispensable». Por lo tanto, la responsabilidad por el control y vigilancia de la ejecución del contrato está a cargo de la entidad estatal contratante y, en consecuencia, es esta quien debe supervisar los contratos mediante sus funcionarios o servidores públicos, y únicamente puede contratar personal en caso de necesitarlo como apoyo a su gestión en la supervisión. De este modo, el contratista podría fungir de apoyo a la supervisión del contrato, en la medida en que el contrato de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión tenga como objeto obligaciones dirigidas a apoyar dicha actividad de supervisión de contratos. La interventoría consistirá en el seguimiento técnico que sobre el cumplimiento del contrato realice una persona natural o jurídica contratada para tal fin por la Entidad Estatal, cuando el seguimiento del contrato suponga conocimiento especializado en la materia, o cuando la complejidad o la extensión del mismo lo justifiquen. En consecuencia, las entidades estatales están facultadas para celebrar contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión que tengan por objeto apoyar labores de supervisión de los contratos que suscriban, pero no para ejercer directamente la supervisión, pues esta labor corresponde al servidor público que la entidad contratante designe para ello. |
| Materias | Contratación Directa · Contrato De Prestación De Servicios Profesionales · Control y vigilancia de la ejecución contractual · Interventoría de contratos · Supervisión de contratos estatales · Contratación estatal · Contrato Estatal · Supervisión · Apoyo a la supervisión · Contratista · Ejercicio · Funciones de control y vigilancia |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1676661605637-C-830.docx |
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