Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Planeación contractual y elaboración de estudios previos en la contratación pública
1_2025_07_02_006604 · 12 de agosto de 2025Contratación estatalestudios previoscapacidad financiera de la entidadplaneación contractualresponsabilidad en elaboración de estudioscontratación estatalplaneaciónanálisis del sectorelaboraciónentidad estatalmanual de contrataciónplaneación en los procesos de contratación públicaresponsableColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Planeación contractual y elaboración de estudios previos en la contratación pública |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente – conceptúa que la elaboración de los estudios previos en los procesos de contratación estatal corresponde a la oficina, dependencia o departamento de la entidad que identifica la necesidad de celebrar el contrato, según lo establecen las instrucciones y procedimientos del Manual de Contratación de cada entidad, en el marco de la Ley y los reglamentos vigentes. La planeación contractual, como herramienta de gerencia pública, exige que estos estudios determinen la necesidad a satisfacer, las modalidades contractuales, las especificaciones técnicas y económicas, la disponibilidad de recursos, los proveedores disponibles y los procedimientos para la selección del contratista, garantizando así la idoneidad técnica, económica y jurídica de los contratos. El documento precisa que las normas no prohíben que los funcionarios que participen en la elaboración de los estudios previos ejecuten luego el contrato, pero advierte que cada entidad debe adoptar decisiones conforme al principio de juridicidad, sin que Colombia Compra Eficiente valide actuaciones particulares. Además, se destaca la importancia de los estudios previos como soporte para los pliegos de condiciones, los actos administrativos y el contrato mismo, así como su publicación obligatoria durante el proceso de contratación. |
| Problema jurídico | ¿Quién debe elaborar los estudios previos para la celebración de un contrato de prestación de servicios en una entidad estatal? |
| Fragmentos citables | La planeación contractual es una herramienta de gerencia pública, que exige estructurar el proceso contractual dedicando tiempo y esfuerzos para elaborar estudios previos, con el fin de determinar la necesidad que pretende satisfacer la Entidad Estatal y cuál es la mejor manera de hacerlo, consultando el tipo de bienes y servicios que ofrece el mercado y sus características, especificaciones, precios, costos, riesgos, garantías, disponibilidad, oferentes, etc. Lo anterior con la finalidad de realizar la escogencia diligente de la mejor oferta, para beneficiar los intereses y fines públicos inmersos en la contratación de las Entidades Estatales. No obstante, al tratarse de un análisis que debe realizarse en cada procedimiento contractual específico, la Agencia no puede definir un criterio universal y absoluto por vía consultiva, sino que brinda elementos de carácter general para que los partícipes del sistema de compras y contratación pública adopten la decisión que corresponda, lo cual es acorde con el principio de juridicidad. De esta manera, cada uno de ellos definirá la forma de adelantar su gestión contractual, sin que sea atribución de Colombia Compra Eficiente validar sus actuaciones. |
| Materias | Estudios Previos · Capacidad financiera de la entidad · Planeación contractual · Responsabilidad en elaboración de estudios · Contratación estatal · Planeación · Análisis del sector · Elaboración · Entidad estatal · Manual de contratación · Planeación En Los Procesos De Contratación Pública · Responsable |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/08/C-869.docx |
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Acceso al documento
Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: bd97fd7cf0b3….
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