Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Concepto sobre requisitos habilitantes en procesos de selección y funciones de supervisión e interventoría en contratos estatales
2202013000002610 · 13 de abril de 2020Contratación estatalcapacidad financieracapacidad jurídicarequisitos habilitantesselección objetivasupervisión e interventoríacontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Concepto sobre requisitos habilitantes en procesos de selección y funciones de supervisión e interventoría en contratos estatales |
|---|---|
| Resumen | El documento, emitido por Colombia Compra Eficiente como Concepto C-166 de 2020, conceptúa sobre los requisitos habilitantes en los procesos de selección objetiva de contratistas estatales y el alcance de las funciones de supervisión y vigilancia de los contratos. Fija la posición de que la selección objetiva exige verificar requisitos como capacidad jurídica, experiencia, capacidad financiera y capacidad de organización, sin que estos otorguen puntaje, salvo excepciones. Precisa que tales requisitos son enunciativos y no taxativos, permitiendo a las entidades incluir otros condicionados a la naturaleza y valor del contrato, siempre con fundamento en estudios sectoriales y principios de proporcionalidad. Además, establece que la capacidad jurídica implica facultad para celebrar contratos y ausencia de inhabilidades, mientras que la experiencia debe acreditarse mediante el Registro Único de Proponentes (RUP) o documentos equivalentes, sin exigir identidad absoluta con el objeto contractual. En cuanto a la supervisión, señala que las entidades deben ejercer control y vigilancia sobre la ejecución contractual, incluyendo seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico, con facultades para solicitar informes, verificar cumplimiento de normas y gestionar garantías. También advierte sobre la subsanabilidad de requisitos no esenciales para la comparación de ofertas, excluyendo la garantía de seriedad como documento no subsanable. |
| Problema jurídico | Determinar si las entidades públicas pueden exigir como requisitos habilitantes el cumplimiento de las disposiciones del Decreto 1072 de 2015 y la Resolución 0312 de 2019 (SG-SST), y precisar el alcance de las funciones de supervisión e interventoría en contratos estatales. |
| Fragmentos citables | El artículo 5 de la Ley 1150 de 2007 establece que se considera «objetiva la selección en la cual la escogencia se haga al ofrecimiento más favorable a la entidad y a los fines que ella busca, sin tener en consideración factores de afecto o de interés y, en general, cualquier clase de motivación subjetiva». [...] los factores de escogencia y calificación que establezcan las entidades en los pliegos de condiciones o sus equivalentes, deberán tener en cuenta, entre otras cuestiones, los criterios establecidos en los numerales 1 a 4 del mencionado artículo 5, así como los 5 parágrafos de dicha norma. La «Guía para el ejercicio de las funciones de supervisión e interventoría de los contratos suscritos por las Entidades Estatales», elaborada por la Agencia Nacional de Contratación Pública, explica cómo debería ejercerse la supervisión e interventoría de los contratos estatales, partiendo del supuesto de la existencia de una obligación general en ese sentido, esto es, la «función general de ejercer el control y vigilancia sobre la ejecución contractual del contrato vigilado para verificar el cumplimiento de las condiciones pactadas», de la cual se deriva la facultad para solicitar informes, aclaraciones y explicaciones sobre el desarrollo de la ejecución contractual, impartir instrucciones al contratista y hacer recomendaciones encaminadas a lograr la correcta ejecución del objeto contratado. |
| Materias | Capacidad Financiera · Capacidad Jurídica · Requisitos Habilitantes · Selección Objetiva · Supervisión E Interventoría · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1597847007458-C-166-de-2020.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 9327d413ffd4….
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