Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Capacidad residual, saldos de contratos en ejecución y régimen de inhabilidades en contratación pública
P20231026016343 · 4 de diciembre de 2023Contratación estatalcapacidad residualdocumentos tipoinhabilidades e incompatibilidadesinterventoríasaldos de contratos en ejecucióncontratación estataldocumento tipoColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Capacidad residual, saldos de contratos en ejecución y régimen de inhabilidades en contratación pública |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance de la capacidad residual en procesos de contratación estatal de obra pública, precisando su definición, metodología de cálculo y los requisitos para su acreditación. Fija la posición de que la causal de rechazo del literal Z de los Documentos Tipo aplica de manera objetiva cuando el proponente omite informar la totalidad de los contratos en ejecución antes del cierre, sin importar errores en la información específica de cada contrato, siempre que estos sean reportados. Además, conceptúa que las causales de rechazo por capacidad residual son taxativas y de interpretación estricta, y que las inhabilidades para contratar con el Estado deben interpretarse restrictivamente, conforme a los principios de legalidad y taxatividad. También aborda la naturaleza de los contratos en ejecución, incluyendo aquellos suspendidos o sin acta de inicio, y la obligación de las entidades de calcular la capacidad residual conforme a la metodología establecida por la Agencia. |
| Problema jurídico | Interpretación de la causal literal Z del numeral 1.15 de los Documentos Tipo para rechazo de ofertas por omisión en la información de contratos en ejecución y aplicación de la inhabilidad del artículo 5 de la Ley 1474 de 2011 en procesos de interventoría |
| Fragmentos citables | La causal del literal Z del numeral 1.15 – a la cual hace referencia en su consulta – solamente aplica cuando el proponente no informa todos los contratos que tiene en ejecución antes del cierre. Esto se traduce en un deber de cumplir con esta exigencia, sin tener en cuenta la información relacionada en cada uno de ellos. Por ejemplo, si el contratista tiene en ejecución diez (10) contratos, esta causal aplica si el contratista reporta nueve (9) o menos; excluyéndose la configuración de la causal cuando el proponente comete algún error en la información de los contratos, siempre que los reporte todos. Las causales de rechazo de ofertas contempladas en los Documentos Tipo son taxativas, descartándose que la entidad introduzca causales, salvo, que estén establecidas en otras disposiciones normativas. Igualmente, por la naturaleza de dichas causales, su aplicación es estricta, lo que –a juicio de la Agencia Nacional de Contratación Pública– significa que su interpretación gramatical prevalece sobre una interpretación extensiva o de otra índole, mediante la cual se pretenda ampliar su alcance. Las inhabilidades e incompatibilidades son circunstancias establecidas por la Constitución Política o por la ley que impiden que personas naturales o jurídicas sean elegidas o designadas en un cargo público o celebren contratos con el Estado. Su objetivo no es otro que garantizar la idoneidad, imparcialidad, probidad, transparencia y moralidad de la función pública, garantizando el interés general. |
| Materias | Capacidad Residual · Documentos Tipo · Inhabilidades E Incompatibilidades · Interventoría · Saldos de contratos en ejecución · Contratación estatal · Documento Tipo |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1705353874765-C-411.docx |
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