Convenio especial de cooperación para actividades de ciencia, tecnología e innovación: régimen jurídico y contratación directa

De acuerdo con la Circular Externa Única de Colombia Compra Eficiente, y conforme a las explicaciones realizadas en estas consideraciones, el régimen contractual aplicable al convenio especial de cooperación regulado en los Decretos-Ley 393 y 591 de 1991 es el derecho privado –art. 7, numeral 5, del Decreto-Ley 393 de 1991–. En tal sentido, estos contratos, al no regirse por el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, no se someten a las modalidades de selección establecidas en la Ley 1150 de 2007, donde se establece, entre otras, la licitación pública.

Las reglas para la celebración de este convenio están enlistadas en los artículos 7 y 8 del Decreto 393 de 1991: i) inexistencia de solidaridad entre sus partes, ii) regular la propiedad y los derechos sobre los resultados del convenio, iii) definir las obligaciones de las partes, iv) determinar la forma de administración de los aportes, v) el régimen jurídico es el derecho privado, vi) debe ser escrito, vii) señalar el objeto y el plazo e viii) incluir cláusulas de cesión y terminación.

Así las cosas, la contratación directa es de aplicación restrictiva, esto es, tratándose de contratos regidos por el Estatuto general de Contratación de la Administración Pública solo procede por las causales señaladas taxativamente en el numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007. Además, es una excepción al principio de libre concurrencia y libre competencia, que se aplica en los procesos de contratación, para que cualquier persona interesada en satisfacer la necesidad de una entidad pueda presentar una oferta.